青島即墨：潮海街道創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激活個體工商戶“一池春水”

市場主體是營商環(huán)境的“晴雨表”和“感應(yīng)器”，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。從隨處可見的餐飲店到服裝店，從傳媒工作室到咨詢服務(wù)部，從養(yǎng)生會所到托管班，個體工商戶作為市場經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展等方面正發(fā)揮著不可或缺的作用。“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動開展以來，青島市即墨區(qū)潮海街道便民服務(wù)中心、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，組合創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激活個體工商戶“一池春水”，新設(shè)立個體工商戶950余個。

碼上服務(wù)掌上辦 個體工商戶經(jīng)營者可直接變更

“現(xiàn)在可真方便，我自己經(jīng)營多年的店鋪，不用注銷原來的營業(yè)執(zhí)照重新辦理了，可以直接轉(zhuǎn)讓給非家庭成員，而且在手機(jī)上就能完成申報，我這家老店很快就能重新開業(yè)了，真是太好了”。

這位在潮海街道便民服務(wù)中心的劉先生與新的經(jīng)營者王先生在大廳幫辦代辦人員的指導(dǎo)下，通過手機(jī)掃描愛山東二維碼提交變更經(jīng)營者登記業(yè)務(wù)，上傳雙方的身份證、清稅證明、承諾書等材料后，很快拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。關(guān)聯(lián)的食品經(jīng)營許可證也是直接變更經(jīng)營者，無需注銷，立等可取，一次辦好。

隨著《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》自2022年11月1日正式施行后，調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記”，這樣一個經(jīng)營多年的店鋪，有的也已取得了相關(guān)行政許可，現(xiàn)在不需注銷重新辦理各種登記手續(xù)，不僅為個體工商戶降低大量成本，還保留了其獨特的字號和多年積累的良好商譽(yù)，這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù)，大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。

自《條例》施行后，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局及時召集鎮(zhèn)街審批業(yè)務(wù)同志對相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場實務(wù)培訓(xùn)，潮海街道便民服務(wù)中心認(rèn)真組織學(xué)習(xí)條例內(nèi)容，依法規(guī)范辦理經(jīng)營者變更業(yè)務(wù)，實行全流程電子化登記，通過碼上服務(wù)掌上辦，改變以往傳統(tǒng)的窗口登記方式，目前電子化登記率可達(dá)到100%。

主動靠前 服務(wù)型執(zhí)法提升監(jiān)管效能

2023年3月，一面書寫著“不忘初心擔(dān)使命 為民服務(wù)暖人心”的錦旗送到即墨區(qū)市場監(jiān)管局潮海市場監(jiān)管所工作人員手中，“真是太感謝了，在你們現(xiàn)場細(xì)心指導(dǎo)和幫助下，我這個小作坊很快就在潮海街道便民服務(wù)中心辦理完了登記延續(xù)手續(xù)!”

今年以來，即墨區(qū)市場監(jiān)管局積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作，全力優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合相關(guān)要求，潮海市場監(jiān)管所開展了餐飲單位現(xiàn)場勘驗服務(wù)指導(dǎo)專項行動，規(guī)范餐飲單位現(xiàn)場勘驗工作流程，有效提高辦事效率，進(jìn)一步提升了群眾辦事順暢和滿意度。現(xiàn)場勘驗人員在拿到勘驗表第一時間和業(yè)戶進(jìn)行電話溝通，提前了解業(yè)戶現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，對未準(zhǔn)備好有關(guān)設(shè)備設(shè)施的業(yè)戶進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其盡快準(zhǔn)備好所需設(shè)備設(shè)施。在驗收過程中做好從業(yè)人員規(guī)范培訓(xùn)，宣傳食品安全相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)要求，嚴(yán)格要求從業(yè)人員按照流程要求從事食品加工制作工作。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)業(yè)戶設(shè)備設(shè)施設(shè)置不合理或不足之處，及時提出整改意見，手把手幫教，以達(dá)到餐飲規(guī)范要求，并根據(jù)現(xiàn)場情況合理給出整改時間，業(yè)戶整改完畢后及時進(jìn)行再次驗收，驗收通過后及時將材料流轉(zhuǎn)，盡量縮短辦理時間。同時在監(jiān)管過程中完善“免罰”“普法教育”“違法風(fēng)險點”三個菜單，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，讓服務(wù)貫穿監(jiān)管中，為市場主體規(guī)范經(jīng)營護(hù)航。

部門協(xié)作 個體工商戶登記監(jiān)管全生命周期融合

便民服務(wù)中心：“咱反饋給我們的現(xiàn)場勘查材料有些是平面布局圖與實際現(xiàn)場不符合，洗手臺、更衣區(qū)的數(shù)量，熟食、冷食、海鮮區(qū)這塊我們在受理申請人材料時，還有什么需要提前告知和囑咐的嗎？”

區(qū)市場監(jiān)管局潮海市場監(jiān)管所：“申請人提交完材料時，還沒有裝修的，對于布局和設(shè)施有疑問的，申請人也可提前聯(lián)系我們，我們提前指導(dǎo)，靠前服務(wù)�！�

日前，潮海街道便民服務(wù)中心與區(qū)市場監(jiān)管局潮海市場監(jiān)管所聯(lián)合召開個體工商戶日常業(yè)務(wù)交流研討會，從個體工商戶利益和需求角度出發(fā)，把工作中12345群眾訴求和日常業(yè)務(wù)辦理中的疑點堵點充分討論研究對策，從源頭受理、現(xiàn)場勘驗到事后監(jiān)管統(tǒng)籌考慮，靜下心來坐在一起共同商議辦理過程中的風(fēng)險隱患，部門協(xié)作，變被動受理為主動服務(wù)，從登記環(huán)節(jié)到監(jiān)管環(huán)節(jié)既要權(quán)責(zé)清晰，又能相互配合，互通共享，合力保障個體工商戶全生命周期的健康發(fā)展，既要激活個體工商戶的“一池春水”，也要保持個體工商戶的“源頭活水”。