潮海街道積極探索基層社會治理新路徑

黨的二十大提出，要及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，潮海街道圍繞夯實基層治理基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，堅持關(guān)口前移、重心下沉，上下互動、雙向發(fā)力，牢牢抓住“前端預(yù)防、中端化解、末端鞏固”三個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“小事村居調(diào)、大事街道解、矛盾不再生”。2022年，街道全年實現(xiàn)進京訪“零登記”“治重化積”交辦案件全部清零，獲評“全省和諧城市社區(qū)建設(shè)示范單位”“平安山東建設(shè)先進集體”等稱號。今年以來，轄區(qū)初信初訪53件，與去年同期相比下降32.05%。

強化前端源頭預(yù)防，實現(xiàn)“小事村居調(diào)”

“三網(wǎng)融合”，民情收集全覆蓋。建立網(wǎng)格、黨格、警格“三網(wǎng)融合”體系。將轄區(qū)村莊、社區(qū)劃分成197個網(wǎng)格，支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長，配備125名城市社區(qū)專職網(wǎng)格員、72名村莊兼職網(wǎng)格員以及3000余名樓棟(單元)長，構(gòu)建“街道-社區(qū)-村居-基礎(chǔ)網(wǎng)格-樓棟單元”五級網(wǎng)格管理體系。在此基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)格黨支部38個、樓院黨小組79個、黨員中心戶97戶，將居民黨員、在職黨員、志愿者融入網(wǎng)格體系，健全“街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”五級組織鏈條。同時，實施“警格+網(wǎng)格”服務(wù)群眾試點，民輔警與網(wǎng)格員聯(lián)動，協(xié)調(diào)做好為民服務(wù)工作。通過“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)各類民情巡察收集全覆蓋、群眾訴求快響應(yīng)。今年以來，已累計收集網(wǎng)格事件4.2萬件，處置率達100%、辦結(jié)率達99.6%。

“馬扎議事”，群眾訴求就地解。立足解決好群眾急難愁盼問題，建立“會走的紅馬扎”協(xié)商議事會，將社區(qū)居委會、社會組織、耆老鄉(xiāng)賢等作為社會治理主體，群眾的訴求在哪里，“馬扎”就坐到哪里，服務(wù)就開展到哪里，將協(xié)商議事陣地由會議桌、辦公室搬到群眾“家門口”，形成協(xié)商討論、談心談話不拘一格的議事模式。截至目前，通過“馬扎議事”聽訴求、講政策、解疙瘩、辦實事，已先后破解了老舊小區(qū)改造、居民停車難、路面破損、下水道堵塞等80余個焦點難點問題。

倡揚文明，社會和諧樹新風(fēng)。修訂鄉(xiāng)風(fēng)文明評議細則，完善30個村級鄉(xiāng)風(fēng)文明議事會，調(diào)整充實30個村莊紅白理事會，指導(dǎo)村莊研究制定“紅白喜事”等各類村規(guī)民約，培育起向上向善、互幫互助的良好鄉(xiāng)風(fēng)。建成45個文明實踐所(站)，開展系列主題文明實踐活動，在重要節(jié)日期間舉辦演講比賽、歌詠比賽等活動，弘揚主旋律、傳遞正能量。廣泛開展“潮海之星”“好婆婆”“好媳婦”及“文明家庭”“最美家庭”等系列評選，挖掘身邊先進典型，示范引領(lǐng)居民素質(zhì)提升。目前，先后有12名典型人物上榜省、市、區(qū)“身邊好人”“道德模范”，260余名“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”“優(yōu)秀退役軍人”受到表揚。

注重中端矛盾化解，實現(xiàn)“大事街道解”

聯(lián)合辦公，閉環(huán)受理群眾訴求。打破以往各職能部門、社區(qū)、網(wǎng)格、企業(yè)分線受理模式，抽調(diào)網(wǎng)格辦、居管辦、綜治辦、綜合執(zhí)法等部門專精力量入駐街道社會治理中心聯(lián)合辦公，“一站式”聯(lián)動受理網(wǎng)格排查信息、人民調(diào)解信息、群眾來電來訪、直通聯(lián)辦和即訴即辦等平臺轉(zhuǎn)辦信息，現(xiàn)場轉(zhuǎn)辦處置，建立清單臺賬、實行銷號管理。事項處置完畢后，及時通過平臺閉環(huán)系統(tǒng)反饋，實現(xiàn)矛盾糾紛風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)掌控和統(tǒng)一調(diào)度。今年以來，累計接辦事項9687件，轉(zhuǎn)辦時間縮短30分鐘、處置時間縮短2個工作日，閉環(huán)管理率達到100%。

下沉一線，主動化解矛盾糾紛。建立“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部聯(lián)村”工作機制，全面推行“一線工作法”，將走訪工作同“大興調(diào)查研究”相結(jié)合，常態(tài)化開展“大走訪、大調(diào)研、大排查”活動，“一把手”帶頭，黨政班子成員定期下沉到包聯(lián)村莊走訪調(diào)研。對群眾反映的痛點難點堵點問題，調(diào)動各方力量、整合各方資源真解題、解難題。今年以來，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)累計入村走訪150余人次，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的拆遷安置、欠薪欠費等矛盾問題61個。

專班攻堅，抓住重點集中突破。堅持“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、限期辦結(jié)”，聚焦信訪積案、產(chǎn)權(quán)登記等7個方面歷史遺留問題一對一成立工作專班，由黨工委書記牽頭掛帥，每個專班由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長，落實包閱卷、包審查、包化解“三包”工作制。其中，包閱卷，即由專班班長負(fù)責(zé)研究所包領(lǐng)域問題，對問題事實、證據(jù)采信、法律適用等事項充分把握、直接認(rèn)識，找準(zhǔn)矛盾根源；包審查，即專班定期深入一線與群眾見面，對所有遺留問題不限原調(diào)查結(jié)論、不限原處理意見，就群眾訴求是否合理合法和處理過程、處理結(jié)果是否規(guī)范等事項重新評估評價。對存在異議的，通過召開聯(lián)席會議、公開聽證等方式重新調(diào)查復(fù)議、研究處理；包化解，即對遺留問題一對一領(lǐng)取化解，一包到底、限期辦結(jié)。今年以來，攻堅專班已妥善化解物業(yè)糾紛、飛線充電等20余項基層治理難題。

抓牢末端成效鞏固，實現(xiàn)“矛盾不再生”

暖心回訪，提高服務(wù)滿意度。建立健全矛盾糾紛辦理情況定期分析研判回訪制度，對按程序辦理完畢的群眾投訴事項或矛盾糾紛處置結(jié)果進行評估，及時關(guān)注糾紛動態(tài)，定期以電話回訪或?qū)嵉刈咴L等方式，全面掌握群眾對處置結(jié)果的滿意度。對成功化解的矛盾糾紛，及時關(guān)注糾紛動態(tài)，做到調(diào)解一件、教育一片、預(yù)防一批。對一些未能及時有效履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人，包抓責(zé)任人通過上門走訪傾聽當(dāng)事人訴求、開展法治宣傳、情感疏導(dǎo)等方式，督促引導(dǎo)當(dāng)事人積極履行義務(wù)、依法處理問題，有效避免問題積累、矛盾疊加。

長效施治，避免問題再發(fā)生。注重梳理群眾反映集中的共性問題，在解決實際問題的同時追本溯源、分析倒查，健全機制、系統(tǒng)施治，通過化解一個矛盾糾紛，推進一批“類似問題”解決，避免一批“類似事件”發(fā)生。如，針對群眾訴求、矛盾糾紛多發(fā)于老舊小區(qū)的問題，街道經(jīng)研判確定其根本原因為老舊小區(qū)物業(yè)缺失、管理混亂。在深入摸排的基礎(chǔ)上，成立了14支以社區(qū)黨員為骨干的“紅管家”隊伍，為管理薄弱的老舊小區(qū)配上“新物業(yè)”。目前，“紅管家”隊伍已累計服務(wù)居民身邊“關(guān)切事”100余次，受到了社區(qū)居民的一致好評。