即墨區(qū):探索治理經(jīng)驗(yàn) 破解亂貼亂畫(huà)小廣告“頑疾”

發(fā)布:2022/9/2 9:58:09  來(lái)源:即墨信息港  瀏覽次  編輯:佚名

秋風(fēng)徐徐,涼爽宜人。走進(jìn)即墨區(qū)環(huán)秀街道環(huán)秀苑小區(qū),藍(lán)天白云交織下呈現(xiàn)出的干凈整潔的道路和特色裝飾,令人賞心悅目;樓體飛線被擰成一股繩,盤(pán)旋在高處,整齊且安全;在樓道內(nèi)部,往昔亂貼的小廣告悄然無(wú)蹤,小廣告張貼處格外引人注目,以往老舊小區(qū)的面貌已經(jīng)煥然一新。

環(huán)秀街道墨河社區(qū)書(shū)記邵世猛告訴大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾,環(huán)秀苑小區(qū)是20多年的老小區(qū),以往小廣告亂貼現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來(lái),墨河社區(qū)在即墨區(qū)、環(huán)秀街道的統(tǒng)一部署下,進(jìn)一步啟動(dòng)環(huán)秀苑小區(qū)小廣告清理攻堅(jiān)行動(dòng),對(duì)宣傳發(fā)動(dòng)、建立專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍、變堵為疏三項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)力,讓亂貼亂畫(huà)小廣告的現(xiàn)象在小區(qū)內(nèi)“無(wú)處遁形”。其中,變堵為疏效果顯著,下一步將應(yīng)用于整個(gè)社區(qū),再推廣到全街道。

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而這,僅僅是近年來(lái),即墨區(qū)創(chuàng)新思路,綜合治理亂貼亂畫(huà)小廣告成果的縮影。

據(jù)統(tǒng)計(jì),即墨區(qū)現(xiàn)有居住小區(qū)489個(gè),其中物業(yè)費(fèi)每平方米1元以上的小區(qū)92個(gè),物業(yè)費(fèi)每平方米不足1元的小區(qū)206個(gè),無(wú)物業(yè)小區(qū)159個(gè)(含60個(gè)開(kāi)放小區(qū)),老舊或低收費(fèi)小區(qū)占比達(dá)到81%,前幾年亂貼亂畫(huà)小廣告問(wèn)題十分嚴(yán)峻。如何改變亂貼亂畫(huà)小廣告這種現(xiàn)狀,成為了即墨區(qū)文明典范城市專(zhuān)項(xiàng)整治的重要探討點(diǎn)。為此,即墨區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)力,在全區(qū)上下形成高壓整治態(tài)勢(shì)。

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專(zhuān)班發(fā)力 形成“嚴(yán)”態(tài)勢(shì)

即墨區(qū)在2021年7月組建創(chuàng)建文明典范城市工作指揮部及九大工作專(zhuān)班的基礎(chǔ)上,今年又進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,專(zhuān)門(mén)組建區(qū)創(chuàng)城工作市容和廣告整治工作專(zhuān)班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)班”),由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)綜合執(zhí)法局為牽頭單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)46個(gè)相關(guān)單位和各鎮(zhèn)街、功能區(qū),統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督考,整合有效資源力量,建立起橫到邊、縱到底、一體聯(lián)動(dòng)的整治工作體制。

結(jié)合工作實(shí)際,專(zhuān)班精心研究制定《即墨區(qū)“小廣告”清理整治長(zhǎng)效治理工作機(jī)制》,明確治理目標(biāo)、治理范圍,理清責(zé)任、細(xì)化措施,以標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化推進(jìn)攻克“小廣告”治理難題。

此外,專(zhuān)班暢通亂貼亂畫(huà)小廣告發(fā)現(xiàn)、上報(bào)機(jī)制,及時(shí)掌握違法信息,對(duì)于反復(fù)張貼的,進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法,并提交上級(jí)部門(mén)停機(jī)處理;涉及非法內(nèi)容的,移交公安部門(mén)處理。

今年以來(lái),共對(duì)違法亂貼小廣告行為處罰110起,移送停機(jī)號(hào)碼100個(gè)。同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)《青島市即墨區(qū)文明城市創(chuàng)建工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》《關(guān)于強(qiáng)化考核督導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位工作人員整治“小廣告”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察,對(duì)發(fā)現(xiàn)的在工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé),對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,確保整治工作落到實(shí)處。


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分類(lèi)施策 開(kāi)出“治”良方

環(huán)秀街道新民小區(qū)建成于1994年,共有24個(gè)樓座、1206戶(hù)居民,建筑面積約10.5萬(wàn)平方米。小區(qū)配套設(shè)施落后,流動(dòng)人口較多,物業(yè)費(fèi)為每平方米0.6元。在以往的整治行動(dòng)中,小區(qū)數(shù)次進(jìn)行過(guò)集中粉刷清理,每次花費(fèi)約36萬(wàn)元,但因?yàn)槿鄙匍L(zhǎng)效管用的辦法,很短時(shí)間就反彈回潮,回到粉刷前的狀態(tài)。2021年以來(lái),結(jié)合文明城市創(chuàng)建,即墨區(qū)綜合執(zhí)法局在新民小區(qū)試點(diǎn)小廣告“先清零、再管控”的治理新模式,實(shí)行物業(yè)清理、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),給物業(yè)公司保安、保潔等11名工作人員每人每月額外獎(jiǎng)補(bǔ)200元,年需總費(fèi)用約3萬(wàn)元,管控效果良好,基本解決了小廣告易反彈的頑固性難題。

新民小區(qū)的成功,得益于即墨區(qū)在深入研究剖析不同治理區(qū)域工作基礎(chǔ)、管理難度等現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,詳細(xì)劃分為“物業(yè)費(fèi)高于1元的小區(qū)”“物業(yè)費(fèi)不足1元,但群眾基礎(chǔ)較好的小區(qū)”“物業(yè)費(fèi)不足1元、且配套管理較為落后的小區(qū)”和“無(wú)物業(yè)小區(qū)(含開(kāi)放小區(qū))、城中村、主次干道、背街小巷”四大類(lèi),按照“分類(lèi)施策,靶向用力”的思路,每個(gè)類(lèi)別制定出不同的治理方法,建立務(wù)實(shí)管用的常態(tài)長(zhǎng)效管控機(jī)制。

對(duì)物業(yè)費(fèi)高于1元的小區(qū),全面落實(shí)物業(yè)公司主體責(zé)任,加大督考力度,將小廣告清理及常態(tài)化保持納入對(duì)物業(yè)管理公司的考評(píng),依托區(qū)創(chuàng)城工作第三方測(cè)評(píng),每月對(duì)照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽測(cè)并排名;對(duì)于物業(yè)費(fèi)低于1元、但管理基礎(chǔ)較好的小區(qū),從街道、社區(qū)、物業(yè)三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、疏堵結(jié)合、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)小廣告“動(dòng)態(tài)清零、常態(tài)保持”;對(duì)物業(yè)費(fèi)低于1元、且配套管理較為落后的小區(qū),實(shí)施“政府兜底+物業(yè)常態(tài)管控”兩步走,重點(diǎn)通過(guò)精準(zhǔn)滴灌式獎(jiǎng)補(bǔ)激發(fā)基層物業(yè)管理人員工作積極性,落實(shí)管理責(zé)任。

對(duì)無(wú)物業(yè)小區(qū)(含開(kāi)放小區(qū))、城中村,主次干道、背街小巷等區(qū)域,這類(lèi)區(qū)域具有人員流動(dòng)性大、管理基礎(chǔ)薄弱的突出特點(diǎn),是治理的重點(diǎn)難點(diǎn)。在綜合研判后,即墨區(qū)決定發(fā)揮國(guó)有環(huán)衛(wèi)企業(yè)網(wǎng)格優(yōu)勢(shì),實(shí)行“兜底清理”,分三個(gè)層次確保小廣告及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清除。


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專(zhuān)屬發(fā)布 做好“疏”文章

在即墨區(qū)通濟(jì)街道的187個(gè)小區(qū)6288個(gè)單元全部統(tǒng)一制作并張貼了家政服務(wù)廣告欄和電話張貼欄,既為小廣告安了“家”,又為市民提供了便利。

其實(shí),即墨區(qū)在清理管控的同時(shí),還注重市民群眾對(duì)家政、房產(chǎn)等信息發(fā)布、獲取的雙向需求。在樓道和小區(qū)主要位置統(tǒng)一設(shè)置便民信息欄,將居民日常生活所需的家政服務(wù)、租房購(gòu)房、家電維修、疏通下水道等服務(wù)信息統(tǒng)一集中展示,并定期審核更新。

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此外,即墨區(qū)還鼓勵(lì)各個(gè)社區(qū)和小區(qū)用好社區(qū)網(wǎng)格信息群、小區(qū)業(yè)主群等,定期收集匯總發(fā)布家政服務(wù)信息,同時(shí)開(kāi)通社會(huì)服務(wù)熱線“96711”,面向市民生活日常,集便民信息咨詢(xún)、家政、水電、開(kāi)鎖、維修、挪車(chē)等功能于一體,通過(guò)熱線實(shí)現(xiàn)服務(wù)商、市民間的無(wú)縫對(duì)接,市民足不出戶(hù)就可以查詢(xún)信息、享受服務(wù)。

目前,通過(guò)高位統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)精細(xì)治理、疏堵結(jié)合等綜合措施,即墨區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)亂貼亂畫(huà)小廣告由“動(dòng)態(tài)清零”向“常態(tài)清零”轉(zhuǎn)變,城市環(huán)境更加干凈整潔,市民生活更加宜居便利,助推文明典范城市創(chuàng)建工作不斷取得新成效。

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