青島即墨區(qū)靈山街道：花鄉(xiāng)藥谷興產業(yè) 產居融合促振興
善謀，因地制宜找準鄉(xiāng)村振興起爆點。一方面，融入發(fā)展大局謀。搶抓入圍城鄉(xiāng)融合示范區(qū)帶來的新機遇，確立了打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地、花藥主題田園養(yǎng)生小鎮(zhèn)的目標，建設以“花鄉(xiāng)藥谷”為主題的20平方公里田園綜合體，搭建起“一核二廊三谷六園”發(fā)展框架。另一方面，聚焦資源稟賦謀。靈山地處平原，但土壤貧瘠、水源相對匱乏，傳統(tǒng)農業(yè)生產長期處于低產出、低附加值狀態(tài)，農業(yè)大鎮(zhèn)卻是農業(yè)弱鎮(zhèn)，不改變就沒有出路。鄉(xiāng)村振興號令發(fā)出，靈山及時轉換賽道，千方百計推動農業(yè)結構優(yōu)化調整，賦能中藥產業(yè)發(fā)展，進而促進一產“接二連三”，構建起生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
善作，用資本的力量撬動產業(yè)發(fā)展。一是打造高附加值一產。突破傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新路數打法，圍繞做強做專中藥種植業(yè)，用財政資金作為母本，招引張家港銀行等社會資金賦能農業(yè)種植，壘起扶持農業(yè)發(fā)展的資金池，形成了以資本引導資源集聚、以資源賦能產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。規(guī)劃建設萬畝中藥種植園，中藥材直供揚子江藥業(yè)、北京同仁堂、九州通醫(yī)藥、科倫等中醫(yī)藥頭部企業(yè)，形成了產業(yè)發(fā)展閉環(huán)。二是延鏈中醫(yī)藥二產。搭建“六通一平”園區(qū)平臺，先后招引了以青島藍谷藥業(yè)、瑞利生物醫(yī)藥、科倫藥業(yè)等為龍頭10家生物醫(yī)藥企業(yè)，吸納社會資本近百億，形成了以中藥、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)為主的產業(yè)集群。其中，投資40億元的青島藍谷藥業(yè)項目，連續(xù)兩年被列為省重大項目。2020年，靈山生物醫(yī)藥產業(yè)園升級為青島市海洋生物醫(yī)藥及現代中醫(yī)藥產業(yè)貿易集聚區(qū)。2021年，《青島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》將靈山列為現代化新市鎮(zhèn)八大重點鎮(zhèn)，將靈山生物醫(yī)藥產業(yè)園列入“龍泉-姜山”產業(yè)組團重點建設。三是拓展鄉(xiāng)村旅游三產。聘請清華大學文產學院進行全域旅游規(guī)劃，將街道的花藥產業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、高端民宿等資源進行整合，形成了花鄉(xiāng)藥谷大景區(qū)、專業(yè)園區(qū)小景區(qū)的布局。建成中藥種植園區(qū)、玫瑰小鎮(zhèn)等16處現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，發(fā)展農業(yè)田園游。制作靈山手繪地圖，完善旅游配套設施建設，借助阿里云對全域旅游進行運營，成功打出“花鄉(xiāng)藥谷、自在靈山”文化品牌。靈山街道嵐前嶺村圍繞“悠然靈山、樂在嵐前”，創(chuàng)建“田小磨”黑小麥品牌，開發(fā)農事體驗項目，發(fā)展特色民宿，獲評省級美麗鄉(xiāng)村。
善攻，點準關鍵穴位推動產居融合。一是推動“產業(yè)在鎮(zhèn)村、就業(yè)在家門”。轉換路數打法以來，土地規(guī)模流轉加速，產業(yè)園區(qū)建設深入推進，高端產業(yè)項目相繼落戶，靈山街道順勢而為，采取“政府主導、國企參與、市場運作、自我平衡”的新模式，建設美麗宜居新型社區(qū)。通過稅收地方留成、配套費返還、土地凈收益、開發(fā)用地利潤等途徑，實現投資與收益的平衡，打造“生產園區(qū)、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)”的產居融合樣板，讓農民群眾實現“居住在社區(qū)、工作在園區(qū)”。二是推動“三金增收入、無憂新農民”。通過土地流轉盤活村莊“四荒”、溝渠等閑置資源，促進村集體經濟可持續(xù)發(fā)展，增加了年底股份分紅，使農民群眾獲得股金收入；通過推進產業(yè)園區(qū)、居住社區(qū)“兩區(qū)共建”，讓農民群眾獲得土地租賃、房屋租賃兩方面租金收入；通過引導農民參與花藥種植生產、到產業(yè)園區(qū)打工，讓農民獲得薪金收入。股金、租金、薪金三金齊聚，鼓起了農民的腰包。2020年，全街道農民人均年收入增長8%，鄉(xiāng)村產業(yè)吸引力顯著提升，在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿增強。三是推動“事事順民意、宜居新家園”。在新社區(qū)布局上，考慮到百姓故土難離，堅持原址建設；考慮到農民要存放生產工具，為每戶配備儲藏室；考慮到農村老人多，全部建設4-7層電梯樓房；考慮到百姓裝修麻煩，每戶精裝修，拎包入住。在功能配套上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設氣、暖、污水等基礎設施，配套建設社區(qū)黨群服務中心、頤養(yǎng)中心、幼兒園等服務設施，同步實施數字鄉(xiāng)村建設，打造智慧社區(qū)。在拆遷補償上，因村因戶制宜，作了細致安排，平均每棟民房可置換2套住房，農民既可自住，可對外出租或出售。因順應了人民群眾的期待，得到了廣泛支持，僅用50天完成了七個村莊1655處房屋拆遷，創(chuàng)造了“靈山速度”。
