設置省會的條件,并非以城市經濟實力作為唯一的衡量標準,選擇省會要綜合考慮地理位置、歷史文化等多項要素。
首先看歷史,所有省會的設置都有歷史淵源,而且一經設立,不會輕易改動,山東省巡撫衙門自明清時代就一直設在濟南。而當時還沒有青島這座城市,直到清末光緒十七年(1891年)清政府在膠澳設防,青島由此建置。到了清光緒二十三年(1897年)青島淪為德國的殖民地,民國時期青島為特別市,建國后青島劃入山東管轄。從歷史的角度看,濟南長久以來就是山東省的政治中心所在,而青島還太年輕,和內地動輒千年的古城相比,青島百年的歷史實在太短。即使放眼整個中國來對比,各個省份的省會基本都是當地很有分量的歷史文化名城,承載著一個區(qū)域內厚重的歷史積淀。我們暫且拿東部沿海省份做個例子:遼寧省會沈陽曾是清朝前期的都城;江蘇省會南京與浙江省會杭州更是千年古都;廣州自秦漢以來就是嶺南的中心城市;福州在明代以后也是福建的府衙所在地;廣州和福州也都曾經當過古代地方政權南越國和古閩國的都城,歷史文化都非常深厚,省會地位因厚重的歷史和長期的地域政治中心所在地而眾望所歸。
再以經濟來說,一省經濟發(fā)達城市與政治中心不在一座城市的也不是個例:河北的唐山;內蒙古的包頭、鄂爾多斯;遼寧的大連;江蘇的蘇州、福建的泉州、包括廣東深圳其經濟實力都超過了本省省會,所以單以經濟來考慮省會地位是非常片面的。
我們再來看地理位置,一個省的省會應處于省內大致居中的位置最為適宜,而青島遠在膠東,偏居一隅,遠離山東內地的城市。如果立為省會,其輻射帶動作用難以顧及到地處魯西北、魯西南的眾多城市,使這些距離較遠的城市無法與青島形成合力。
如今的青島憑借自身強大的經濟實力,完全可以成為山東省的經濟、金融中心,而本身也屬于副省級的計劃單列市,級別與濟南一致,并擁有較高的自主權,這都是青島發(fā)展的優(yōu)勢,也無需在乎是不是省會。