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除了努力協(xié)調(diào)解決天然氣源，地方政府不妨開(kāi)放思路，不只是做“氣”的文章，從其他方面做一些暖心的補(bǔ)救措施。
文 | 社論
近日，北方大部分地區(qū)大幅降溫，而同時(shí)，天然氣供應(yīng)緊張的消息也頻頻傳來(lái)。據(jù)報(bào)道，河北省發(fā)改委已啟動(dòng)全省天然氣需求側(cè)管理機(jī)制，于11月28日零時(shí)起進(jìn)入全省天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警，即嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。據(jù)了解，目前河北全省天然氣供需缺口達(dá)10%—20%，或?qū)��?jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。
其實(shí)，不僅河北，在河南、湖北、陜西等多地都出現(xiàn)了天然氣緊張的情況，不少使用天然氣供暖的小區(qū)暖氣遲遲不熱。
供暖季剛剛開(kāi)始，最寒冷的日子還沒(méi)有到來(lái)，天然氣供應(yīng)就開(kāi)始“預(yù)警”，確實(shí)讓人措手不及。相信很多人心中都懸著一個(gè)問(wèn)號(hào)：為什么會(huì)出現(xiàn)眼下這種狀況？
從國(guó)際大背景來(lái)看，這是因?yàn)閲?guó)際液化天然氣最重要的供應(yīng)商沒(méi)有將天然氣送進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，這些年來(lái)，天然氣供應(yīng)緊張的趨勢(shì)一直沒(méi)有得到有效緩解，即便沒(méi)有煤改氣這個(gè)最大的變量，社會(huì)用氣量也在逐年遞增。而從今年起，出于清潔空氣的硬性要求，全國(guó)各地在強(qiáng)力推進(jìn)煤改氣，驟然增加的需求無(wú)疑使原本就缺乏冗余的供應(yīng)更加緊張。
在氣源供應(yīng)趨緊的情勢(shì)下，一些地方堅(jiān)持“保民生”的思路，將有限的天然氣資源向基本的吃飯、取暖傾斜，值得肯定。天寒地凍，決不能讓民眾忍饑挨凍。氣源再緊，也應(yīng)該有這樣的底線思維。
河北南宮使用秸稈等生物質(zhì)發(fā)電過(guò)程中產(chǎn)生的余熱，作為城市供暖的新熱源。 圖/新華社
除了努力協(xié)調(diào)解決氣源，地方政府不妨開(kāi)放思路，不只是做天然氣的文章，從其他方面做一些暖心的補(bǔ)救措施。
短期來(lái)看，對(duì)于已經(jīng)拆除燃煤鍋爐的地方，“氣”若實(shí)在不夠用，那么，地方政府可以盡快制定相應(yīng)的用電補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比如適當(dāng)降低某些時(shí)間段的電價(jià)，鼓勵(lì)大家用電取暖。
而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，除了煤改氣要通盤(pán)考慮、循序漸進(jìn)之外，有關(guān)方面也不妨嘗試使用多種能源，而不是拘執(zhí)于一途。按照目前我國(guó)天然氣的供給能力，短期內(nèi)恐怕難以滿足全面煤改氣的需求。更不要說(shuō)，以大多數(shù)農(nóng)村的民眾收入水平，恐怕也難以承擔(dān)天然氣取暖的費(fèi)用。
在這方面，其實(shí)不妨借鑒一下北京等地的煤改電經(jīng)驗(yàn)。據(jù)報(bào)道，2017-2018年采暖季，北京地區(qū)“煤改電”用戶將達(dá)百萬(wàn)戶，減少的散煤燃燒量將十分可觀。對(duì)完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶在晚21:00至次日6:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政再各補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶1萬(wàn)度。
而以前，村民每度兩毛錢(qián)的補(bǔ)貼要經(jīng)過(guò)層層報(bào)批審核，下發(fā)到村民電表當(dāng)中的時(shí)候，已經(jīng)是采暖季過(guò)后五六個(gè)月了。從2017-2018年采暖季開(kāi)始，市區(qū)兩級(jí)政府的補(bǔ)貼直接撥付給電力公司，也就是說(shuō)，這項(xiàng)補(bǔ)貼不需要申請(qǐng)，直接由電力公司把補(bǔ)貼度數(shù)打到居民電表。另外，北京各區(qū)也對(duì)采用空氣源熱泵采暖設(shè)備的家庭給予2萬(wàn)余元不等的補(bǔ)貼。
這些措施，無(wú)疑大大加快了北京“煤改電”的進(jìn)程。而各地若是在氣源緊張的情況下，也不妨加快推進(jìn)煤改電的步伐。
頭頂?shù)乃{(lán)天與民生的冷暖，不應(yīng)該是水火不相容的對(duì)立關(guān)系。公共政策的最終目標(biāo)，應(yīng)該是增進(jìn)公共利益而不是相反。
當(dāng)然，以上種種都是補(bǔ)救措施。另外，從根本上說(shuō)，還是要將國(guó)際上豐富的天然氣引進(jìn)中國(guó)，這也需要打破天然氣進(jìn)口壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)合作，國(guó)內(nèi)用氣才不至于捉襟見(jiàn)肘。