Post By：2024/6/5 9:22:47
一名[color=var]環(huán)評(píng)工程師[/color]在4個(gè)多月內(nèi)編制了1600多份環(huán)評(píng)報(bào)告文件，日均要編制10多份——如此“高產(chǎn)”讓同行們瞠目結(jié)舌，也引來(lái)了生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)的注意。記者在6月5日世界環(huán)境日到來(lái)之際了解到，在青島市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)的指導(dǎo)下，即墨分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)和相關(guān)派出所經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的合力攻堅(jiān)，一舉偵破了全國(guó)環(huán)評(píng)領(lǐng)域首起由公安部、最高檢及生態(tài)環(huán)境部督辦的提供虛假證明文件案。
貓膩
日均編制10多份環(huán)評(píng)報(bào)告
2021年初，國(guó)內(nèi)社會(huì)組織和媒體披露，環(huán)評(píng)工程師靳某在4個(gè)多月內(nèi)，負(fù)責(zé)編制了60多本環(huán)評(píng)報(bào)告書和1540多份環(huán)評(píng)報(bào)告表，相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，且遍布25個(gè)省、市、區(qū)，有“環(huán)評(píng)造假”的重大嫌疑。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及到一個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，有著嚴(yán)格的程序和分析計(jì)算方式。120多天編制1600多份環(huán)評(píng)報(bào)告文件，日均要編制10多份——靳某如此不合常理的“高產(chǎn)”，讓社會(huì)嘩然，也引起了生態(tài)環(huán)境部門的重視：山東省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部先后表態(tài)，將對(duì)已報(bào)批的環(huán)評(píng)進(jìn)行全面復(fù)查。
《刑法修正案（十一）》施行后，《刑法》中規(guī)定，承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，將承擔(dān)刑事責(zé)任——通俗地講，“環(huán)評(píng)造假”已經(jīng)入刑。
資料顯示，靳某就職于即墨區(qū)的一家環(huán)保公司，青島市生態(tài)環(huán)境局展開(kāi)了調(diào)查。2021年5月底，市生態(tài)環(huán)境局將相關(guān)線索移交給了公安機(jī)關(guān)。經(jīng)初查掌握相關(guān)線索后，即墨公安分局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)開(kāi)始以涉嫌“提供虛假文件證明罪”立案?jìng)刹椤?br /> 偵查
掛靠資質(zhì)讓“操盤人”露馬腳
“環(huán)評(píng)”是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“環(huán)評(píng)”是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的必備條件。正因?yàn)槿绱耍ㄔO(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告有著必要的需求。
一家能提供環(huán)評(píng)報(bào)告的單位，必須有考取國(guó)家證書、具備相關(guān)資質(zhì)的環(huán)評(píng)工程師任職。民警圍繞環(huán)評(píng)工程師靳某和她就職的公司展開(kāi)調(diào)查，很快發(fā)現(xiàn)了異常：即墨這家環(huán)保公司雖然在為靳某繳納社保，但靳某實(shí)際上是天津一家企業(yè)的正式職工。警方很快查明，靳某只是將環(huán)評(píng)工程師資質(zhì)掛靠在這家環(huán)保公司。
警方發(fā)現(xiàn)，即墨這家環(huán)保公司注冊(cè)人汪某只有初中文化，在多個(gè)企業(yè)當(dāng)過(guò)業(yè)務(wù)員，每次都是很快離職。2020年下半年，汪某突然在即墨注冊(cè)了兩家環(huán)保公司。民警判斷，汪某很可能是“白手套”，幕后還有實(shí)際“操盤人”。
民警經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，一名叫林某的男子浮出水面。林某和汪某曾在同一家公司工作過(guò)，后來(lái)都辭職了。林某通過(guò)汪某接觸過(guò)環(huán)評(píng)行業(yè)，覺(jué)得這是個(gè)有前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。但是，林某沒(méi)有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，更沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，如何才能入行？林某找到了汪某商量，他們決定先開(kāi)公司，再找工程師來(lái)“掛靠”，通過(guò)出具環(huán)評(píng)報(bào)告的方式牟利。
案情
假冒簽名出售“前端材料”
一份正規(guī)的環(huán)評(píng)材料，要具備編制單位和編制人員情況表、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司承諾書、編制人員承諾書、社保證明等附在前面的文件（簡(jiǎn)稱“前端材料”），以及一份較為詳細(xì)的環(huán)評(píng)報(bào)告書。但是，部分環(huán)評(píng)從業(yè)人員不具備環(huán)評(píng)的資質(zhì)，卻因長(zhǎng)期從事相關(guān)業(yè)務(wù)，具有編制環(huán)評(píng)報(bào)告的能力。他們?yōu)榱藪耆「哳~環(huán)評(píng)費(fèi)用，提前編制好環(huán)評(píng)材料后，開(kāi)始購(gòu)買“前端材料”，形成完整的環(huán)評(píng)報(bào)告，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)審批。
林某等人“敏銳”地捕捉到了商機(jī)：環(huán)評(píng)報(bào)告書之外的前端材料，自己都可以提供，以此牟利。林某等人讓汪某來(lái)到即墨注冊(cè)了兩個(gè)環(huán)保公司，并將公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司賬戶交給林某使用；隨后，林某通過(guò)一家獵頭機(jī)構(gòu)找到了靳某、蔣某兩名環(huán)評(píng)工程師，讓他們分別將資質(zhì)掛靠在兩家公司�！鞍凑照�(guī)的程序，環(huán)評(píng)工程師必須參與編制，而且要在很多文件上簽字�！鞭k案民警告訴記者，他們核實(shí)筆跡后發(fā)現(xiàn)，這1600多份環(huán)評(píng)報(bào)告中雖然都是簽著靳某的名字，但都不是靳某自己的筆跡。民警經(jīng)過(guò)進(jìn)一步對(duì)比后確認(rèn)，這些簽名，都是林某和同伙冒充簽下的。
行動(dòng)
跨越11省掌握完整證據(jù)鏈
公安機(jī)關(guān)偵辦案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門也展開(kāi)了調(diào)查。生態(tài)環(huán)境部門組織專家二次復(fù)核靳某等人參與環(huán)評(píng)的涉案項(xiàng)目，認(rèn)定涉嫌內(nèi)容虛假的環(huán)評(píng)項(xiàng)目25個(gè)，其中濰坊、費(fèi)縣、江西萍鄉(xiāng)的三家企業(yè)，因取得的環(huán)評(píng)報(bào)告被認(rèn)定為內(nèi)容虛假，被責(zé)令停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失70多萬(wàn)元。此外，公安機(jī)關(guān)查明上述25個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榇嬖谔摷�，又�?jīng)過(guò)了兩次環(huán)評(píng)，共計(jì)造成經(jīng)濟(jì)損失110多萬(wàn)元。
民警根據(jù)調(diào)查結(jié)果，開(kāi)始深挖線索。很快，專門從事環(huán)評(píng)中介的谷某又浮出水面。民警調(diào)查了谷某和林某、汪某等人的交易往來(lái)，確認(rèn)谷某也涉案。掌握充分證據(jù)后，民警依法對(duì)林某、汪某、靳某、谷某等人采取了刑事強(qiáng)制措施。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的審訊，犯罪嫌疑人供認(rèn)了作案經(jīng)過(guò)，警方也查明了靳某“高產(chǎn)”的真相：不具備資質(zhì)的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)人員，為掙取高額環(huán)評(píng)費(fèi)用，提前編制好環(huán)評(píng)材料后，開(kāi)始購(gòu)買“前端材料”搞“貼牌”，形成完整的環(huán)評(píng)報(bào)告，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)審批。
[img]/tp/2024/0605/0922450973.jpg[/img]
為了取得完善的證據(jù)鏈條，辦案民警分成六個(gè)取證小組，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的加班加點(diǎn)，先后奔赴河北、河南、江西、廣東、云南等全國(guó)11個(gè)省市，行程8萬(wàn)公里，通過(guò)對(duì)25份內(nèi)容虛假環(huán)評(píng)文件對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目及中介進(jìn)行全鏈條調(diào)查，最終順利移訴。
判決
嫌疑人因提供虛假證明獲刑
警方查明，犯罪嫌疑人林某等人通過(guò)出售兩家公司的環(huán)評(píng)資質(zhì)，非法獲利近80萬(wàn)元。2023年5月，林某、汪某、靳某、谷某等人因提供虛假證明文件，被即墨區(qū)人民法院依法判刑。這起案件，是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制的標(biāo)志性成果，充分彰顯刑事司法部門、生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。案件的宣判，再次為廣大環(huán)評(píng)從業(yè)人員敲響了警鐘：環(huán)評(píng)單位要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評(píng)文件贏得市場(chǎng)，環(huán)評(píng)工程師要珍惜職業(yè)榮譽(yù)，嚴(yán)守職業(yè)操守。如果有人唯利是圖，膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是約束項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在高質(zhì)量發(fā)展中守護(hù)好綠水青山的第一道防線，是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)濾器、安全閥。環(huán)評(píng)文件質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線。生態(tài)環(huán)境部門要健全監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)整治、加大處罰力度，嚴(yán)懲環(huán)評(píng)文件弄虛作假和粗制濫造行為，落實(shí)好環(huán)評(píng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完善管理體系，持續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)筑牢源頭預(yù)防第一道防線。
