Post By：2024/6/4 8:16:59
一名環(huán)評工程師在4個多月內(nèi)編制了1600多份環(huán)評報告文件，日均要編制10多份——如此“高產(chǎn)”讓同行們瞠目結(jié)舌，也引來了生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)的注意。記者在6月5日世界環(huán)境日到來之際了解到，在青島市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊的指導(dǎo)下，即墨分局經(jīng)濟犯罪偵查大隊和相關(guān)派出所經(jīng)過連續(xù)兩年的合力攻堅，一舉偵破了全國環(huán)評領(lǐng)域首起由公安部、最高檢及生態(tài)環(huán)境部督辦的提供虛假證明文件案。
[b]貓膩[/b]
[b]日均編制10多份環(huán)評報告[/b]
2021年初，國內(nèi)社會組織和媒體披露，環(huán)評工程師靳某在4個多月內(nèi)，負責(zé)編制了60多本環(huán)評報告書和1540多份環(huán)評報告表，相關(guān)項目數(shù)量領(lǐng)跑全國，且遍布25個省、市、區(qū)，有“環(huán)評造假”的重大嫌疑。
環(huán)境影響評價涉及到一個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，有著嚴(yán)格的程序和分析計算方式。120多天編制1600多份環(huán)評報告文件，日均要編制10多份——靳某如此不合常理的“高產(chǎn)”，讓社會嘩然，也引起了生態(tài)環(huán)境部門的重視：山東省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部先后表態(tài)，將對已報批的環(huán)評進行全面復(fù)查。
《刑法修正案（十一）》施行后，《刑法》中規(guī)定，承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，將承擔(dān)刑事責(zé)任——通俗地講，“環(huán)評造假”已經(jīng)入刑。
資料顯示，靳某就職于即墨區(qū)的一家環(huán)保公司，青島市生態(tài)環(huán)境局展開了調(diào)查。2021年5月底，市生態(tài)環(huán)境局將相關(guān)線索移交給了公安機關(guān)。經(jīng)初查掌握相關(guān)線索后，即墨公安分局經(jīng)濟犯罪偵查大隊開始以涉嫌“提供虛假文件證明罪”立案偵查。
[b]偵查[/b]
[b]掛靠資質(zhì)讓“操盤人”露馬腳[/b]
“環(huán)評”是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后，可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，“環(huán)評”是項目開工建設(shè)的必備條件。正因為如此，建設(shè)單位對環(huán)評報告有著必要的需求。
一家能提供環(huán)評報告的單位，必須有考取國家證書、具備相關(guān)資質(zhì)的環(huán)評工程師任職。民警圍繞環(huán)評工程師靳某和她就職的公司展開調(diào)查，很快發(fā)現(xiàn)了異常：即墨這家環(huán)保公司雖然在為靳某繳納社保，但靳某實際上是天津一家企業(yè)的正式職工。警方很快查明，靳某只是將環(huán)評工程師資質(zhì)掛靠在這家環(huán)保公司。
警方發(fā)現(xiàn)，即墨這家環(huán)保公司注冊人汪某只有初中文化，在多個企業(yè)當(dāng)過業(yè)務(wù)員，每次都是很快離職。2020年下半年，汪某突然在即墨注冊了兩家環(huán)保公司。民警判斷，汪某很可能是“白手套”，幕后還有實際“操盤人”。
民警經(jīng)過深入調(diào)查，一名叫林某的男子浮出水面。林某和汪某曾在同一家公司工作過，后來都辭職了。林某通過汪某接觸過環(huán)評行業(yè)，覺得這是個有前途的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。但是，林某沒有相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，更沒有相關(guān)資質(zhì)，如何才能入行？林某找到了汪某商量，他們決定先開公司，再找工程師來“掛靠”，通過出具環(huán)評報告的方式牟利。
[b]案情[/b]
[b]假冒簽名出售“前端材料”[/b]
一份正規(guī)的環(huán)評材料，要具備編制單位和編制人員情況表、公司營業(yè)執(zhí)照、公司承諾書、編制人員承諾書、社保證明等附在前面的文件（簡稱“前端材料”），以及一份較為詳細的環(huán)評報告書。但是，部分環(huán)評從業(yè)人員不具備環(huán)評的資質(zhì)，卻因長期從事相關(guān)業(yè)務(wù)，具有編制環(huán)評報告的能力。他們?yōu)榱藪耆「哳~環(huán)評費用，提前編制好環(huán)評材料后，開始購買“前端材料”，形成完整的環(huán)評報告，報送生態(tài)環(huán)境部門通過審批。
林某等人“敏銳”地捕捉到了商機：環(huán)評報告書之外的前端材料，自己都可以提供，以此牟利。林某等人讓汪某來到即墨注冊了兩個環(huán)保公司，并將公章、營業(yè)執(zhí)照、公司賬戶交給林某使用；隨后，林某通過一家獵頭機構(gòu)找到了靳某、蔣某兩名環(huán)評工程師，讓他們分別將資質(zhì)掛靠在兩家公司�！鞍凑照�(guī)的程序，環(huán)評工程師必須參與編制，而且要在很多文件上簽字�！鞭k案民警告訴記者，他們核實筆跡后發(fā)現(xiàn)，這1600多份環(huán)評報告中雖然都是簽著靳某的名字，但都不是靳某自己的筆跡。民警經(jīng)過進一步對比后確認，這些簽名，都是林某和同伙冒充簽下的。
[b]行動[/b]
[b]跨越11省掌握完整證據(jù)鏈[/b]
公安機關(guān)偵辦案件時，生態(tài)環(huán)境部門也展開了調(diào)查。生態(tài)環(huán)境部門組織專家二次復(fù)核靳某等人參與環(huán)評的涉案項目，認定涉嫌內(nèi)容虛假的環(huán)評項目25個，其中濰坊、費縣、江西萍鄉(xiāng)的三家企業(yè)，因取得的環(huán)評報告被認定為內(nèi)容虛假，被責(zé)令停產(chǎn)，造成直接經(jīng)濟損失70多萬元。此外，公安機關(guān)查明上述25個項目因為存在虛假，又經(jīng)過了兩次環(huán)評，共計造成經(jīng)濟損失110多萬元。
民警根據(jù)調(diào)查結(jié)果，開始深挖線索。很快，專門從事環(huán)評中介的谷某又浮出水面。民警調(diào)查了谷某和林某、汪某等人的交易往來，確認谷某也涉案。掌握充分證據(jù)后，民警依法對林某、汪某、靳某、谷某等人采取了刑事強制措施。經(jīng)過耐心細致的審訊，犯罪嫌疑人供認了作案經(jīng)過，警方也查明了靳某“高產(chǎn)”的真相：不具備資質(zhì)的環(huán)評業(yè)務(wù)人員，為掙取高額環(huán)評費用，提前編制好環(huán)評材料后，開始購買“前端材料”搞“貼牌”，形成完整的環(huán)評報告，報送生態(tài)環(huán)境部門通過審批。
為了取得完善的證據(jù)鏈條，辦案民警分成六個取證小組，經(jīng)過一個多月的加班加點，先后奔赴河北、河南、江西、廣東、云南等全國11個省市，行程8萬公里，通過對25份內(nèi)容虛假環(huán)評文件對應(yīng)的項目及中介進行全鏈條調(diào)查，最終順利移訴。
[b]判決[/b]
[b]嫌疑人因提供虛假證明獲刑[/b]
警方查明，犯罪嫌疑人林某等人通過出售兩家公司的環(huán)評資質(zhì)，非法獲利近80萬元。2023年5月，林某、汪某、靳某、谷某等人因提供虛假證明文件，被即墨區(qū)人民法院依法判刑。這起案件，是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制的標(biāo)志性成果，充分彰顯刑事司法部門、生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。案件的宣判，再次為廣大環(huán)評從業(yè)人員敲響了警鐘：環(huán)評單位要依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評文件贏得市場，環(huán)評工程師要珍惜職業(yè)榮譽，嚴(yán)守職業(yè)操守。如果有人唯利是圖，膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。
環(huán)境影響評價是約束項目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法制保障，是在高質(zhì)量發(fā)展中守護好綠水青山的第一道防線，是環(huán)境風(fēng)險的過濾器、安全閥。環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)評工作的生命線。生態(tài)環(huán)境部門要健全監(jiān)管機制、強化靶向監(jiān)管、開展專項整治、加大處罰力度，嚴(yán)懲環(huán)評文件弄虛作假和粗制濫造行為，落實好環(huán)評監(jiān)管長效機制，完善管理體系，持續(xù)對環(huán)評違法行為保持高壓態(tài)勢，切實筑牢源頭預(yù)防第一道防線。
